[ad_1]
WASHINGTON – Dua ambisi berada di pusat agenda kebijakan luar negeri Presiden Biden: membangun kembali hubungan dengan sekutu yang frustrasi dan mengumpulkan front persatuan di China.
Minggu ini, dia melakukan keduanya saat dia mengirim dua utusan paling seniornya ke Jepang dan Korea Selatan dalam perjalanan luar negeri tingkat tertinggi pemerintahannya sejak dilantik pada Januari.
Kunjungan ke mitra terkuat Amerika Serikat di Asia Timur merupakan awal dari putaran pembukaan kontak tatap muka pemerintahan Biden dengan Beijing. Salah satu utusan, Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken, akan melakukan perjalanan ke Alaska dan bergabung dengan Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional, dalam pertemuan dengan dua diplomat top China.
Administrasi melihat pertemuan itu sebagai kesempatan untuk menetapkan aturan dasar dan menetapkan garis merah untuk suatu hubungan yang dipanggil Tn. Blinken “Ujian geopolitik terbesar abad ke-21.” Pejabat Amerika telah menggambarkannya sebagai “sesi satu kali” untuk mengidentifikasi masalah di mana Washington dapat bekerja dengan Beijing – dan kemudian “menjabarkan, dengan istilah yang sangat jujur, banyak kekhawatiran yang kita miliki,” kata Blinken kepada Kongres pekan lalu.
Kesibukan diplomasi, yang dimulai pada hari Jumat dengan pertemuan puncak virtual dengan apa yang disebut sebagai sekutu Quad AS – Australia, India dan Jepang – menetapkan Asia-Pasifik sebagai prioritas utama bagi pemerintahan Biden setelah “poros” yang dihentikan oleh Barack Obama Asia dan Donald J. Trump dengan pendekatan transaksional yang blak-blakan terhadap aliansi di kawasan.
Dialog dengan sekutu yang kurang dari dua bulan memasuki pemerintahan baru juga menggarisbawahi tujuan presiden untuk menopang kemitraan internasional untuk menghadapi musuh dan, pada gilirannya, memajukan kepentingan Amerika.
“Semakin banyak China mendengar, bukan hanya ketidakpuasan kami, tetapi juga arah ketidakpuasan dari seluruh dunia, semakin baik peluang bahwa kami akan mendapatkan beberapa perubahan,” kata Blinken pada sidang Komite Urusan Luar Negeri DPR di Washington minggu lalu.
Ini tidak akan mudah. China, yang telah meruntuhkan virus korona di awal pandemi, hanya memperkuat posisi ekonominya sebagai saingan di Barat yang berjuang untuk pulih. Dan secara militer itu telah mempersempit kesenjangan dengan Amerika Serikat melalui investasi besar. Kekuatan tersebut telah membantu menguatkan China di panggung global.
Bahkan ketika Washington mencoba memetakan hubungan baru, jika masih waspada, dengan Beijing, para pejabat Amerika pada hari Jumat meremehkan gagasan bahwa China akan membayangi tiga hari diskusi di Tokyo dan Seoul. Mr. Blinken dan Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin III diharapkan membahas berbagai topik, termasuk pandemi, perubahan iklim, dan kehadiran pasukan AS yang besar di wilayah tersebut.
Hubungan antara Jepang dan Korea Selatan, yang telah mencapai titik terendah dalam sengketa sejarah, kemungkinan besar akan menjadi topik pembicaraan. Agendanya juga adalah kudeta militer selama sebulan di Myanmar dan program nuklir dan rudal Korea Utara, yang tetap ada setelah kegagalan pemerintahan Trump dalam menggoda pemimpin Korea Utara, Kim Jong-un.
Keputusan untuk menjadikan Jepang sebagai tujuan pertama Tuan Blinken dan Tuan Austin dipandang sebagai perkembangan yang signifikan dan meyakinkan di Tokyo, yang bekerja keras untuk menjaga hubungan dekat dengan Tuan Trump bahkan ketika dia menuntut kenaikan besar dalam pembayaran untuk mempertahankan pasukan Amerika. di negara. Pada hari Jumat, Gedung Putih mengumumkan bahwa Perdana Menteri Yoshihide Suga akan menjadi pemimpin asing pertama yang bertemu dengan Biden di Washington.
“Pada akhir pemerintahan Trump, terkait dengan Asia, kami bertengkar dengan sekutu kami mengenai berapa banyak yang harus dibayar untuk pembagian biaya dalam hal pertahanan,” kata Victor Cha, yang mengawasi kebijakan Asia di Gedung Putih selama George. W. Bush administrasi dan penasihat Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington. “Kami memiliki pandangan yang sangat sepihak dalam hal aliansi sebagai sebuah bangsa, hampir merupakan pandangan yang meremehkan mereka.”
“Pada saat yang sama,” kata Mr. Cha, “China menggunakan pengaruh ekonominya di seluruh kawasan untuk menggertak negara lain.”
Pemerintahan Trump mengambil pendekatan yang sering kali kontradiktif terhadap China. Tuan Trump sering menyanjung pemimpin otoriternya, Xi Jinping, ketika dia mencoba untuk mencapai kesepakatan perdagangan. Pada saat yang sama, pemerintahannya mengkritik pelanggaran hak asasi manusia Beijing, serangan militer dan dunia maya, dan serangan terhadap demokrasi.
Strategi pemerintahan Biden bisa jadi sama memusingkannya. Tn. Blinken menggambarkan upaya mencari hubungan yang didasarkan pada kerja sama, persaingan, dan, sesuai kebutuhan, konfrontasi dengan China.
Untuk membuatnya berhasil, Amerika Serikat mengandalkan cadangan dari sekutunya seperti Jepang dan Korea Selatan. Kedua negara telah mencoba untuk mengambil garis tipis tentang China: Kemakmuran mereka bergantung pada perdagangan dengan Beijing, tetapi mereka memutuskan hubungan dengan China dalam masalah keamanan, demokrasi, dan hak asasi manusia.
Tokyo telah tumbuh lebih vokal karena militer Tiongkok telah melakukan serangan di sekitar pulau-pulau yang dikuasai Jepang di Laut Tiongkok Timur, yang dikenal di Jepang sebagai Senkakus dan di Tiongkok sebagai Diaoyu. Seoul telah menggunakan hubungan beriklim sedang dengan Beijing sebagai taktik tekanan terhadap Korea Utara, yang tergantung pada China untuk menjaga ekonominya tetap bertahan.
Sementara itu, para pemimpin China mengatakan mereka sangat ingin menjalin hubungan dengan Amerika Serikat kembali secara seimbang. Beberapa analis telah memperingatkan bahwa langkah apa pun menuju ketenangan dapat membeli lebih banyak waktu bagi China untuk mengembangkan kemampuan teknologi dan militer sebelum kehancuran diplomatik.
“Sebagai dua negara dengan sistem sosial yang berbeda, China dan Amerika Serikat secara alami memiliki perbedaan dan ketidaksepakatan,” kata Wang Yi, menteri luar negeri China, pada konferensi pers di Beijing pada 7 Maret. Wang dan Yang Jiechi, diplomat top China , akan bertemu dengan Tn. Blinken di Alaska.
Tuan Wang menyebutnya normal untuk memiliki “persaingan yang sehat atas dasar yang adil dan adil untuk tujuan peningkatan diri dan peningkatan bersama, daripada persaingan yang saling tuding atau zero-sum.”
Namun para pemimpin China juga tampak prihatin tentang strategi Biden untuk mengumpulkan sekutu ke dalam blok yang koheren melawan China, sesuatu yang dapat merugikan Beijing secara politik dan ekonomi. Minggu lalu, misalnya, negara-negara Quad mengumumkan upaya itu mengirimkan vaksin virus corona ke Asia Tenggara, melawan upaya China sendiri pada apa yang disebut diplomasi vaksin.
Wang mengutip pandemi, pemulihan ekonomi darinya dan perubahan iklim sebagai area di mana China dan Amerika Serikat dapat bekerja sama, meskipun dia tidak memberikan rinciannya. Tetapi dia mengatakan bahwa Amerika Serikat dan lainnya tidak memiliki hak untuk mencampuri apa yang dia gambarkan sebagai masalah internal – pelanggaran hak asasi manusia melawan etnis Uighur di wilayah Xinjiang barat China, upaya untuk menumbangkan demokrasi di Hong Kong dan pengawasan dan penindasan di Tibet.
Dia juga menarik “garis merah” pada masalah Taiwan, pulau demokrasi dengan pemerintahan sendiri yang diklaim Beijing sebagai bagian tak terpisahkan dari China yang lebih besar.
Beberapa hari kemudian, sebuah kapal perusak Amerika melewati Selat Taiwan. Amerika Serikat menggambarkan perjalanan seperti itu sebagai rutinitas, tetapi dianggap bermusuhan oleh China. Ini adalah yang ketiga sejak Tuan Biden menjabat, menandakan dukungan dari Taiwan.
Sementara para pejabat Jepang pasti akan mencari jaminan dari Tuan Austin bahwa militer AS akan datang membantu Jepang jika terjadi konflik dengan China atas Kepulauan Senkaku, waktunya di Seoul diperkirakan akan dihabiskan dengan pertanyaan apakah akan melanjutkan. latihan militer skala besar reguler dengan Korea Selatan, yang tiba-tiba dibatalkan oleh Trump.
Minggu lalu, kedua negara mencapai perjanjian pembagian biaya karena menempatkan pasukan Amerika di Korea Selatan, kehadiran yang juga diancam oleh Trump akan diakhiri.
Setelah pertemuan di Tokyo dan Seoul, Mr Austin akan melakukan perjalanan ke India, yang pada saat itu titik terendah dalam hubungan dengan China dalam beberapa dekade setelah serangan perbatasan mematikan musim panas lalu. Tn. Blinken akan tiba di Alaska pada hari Kamis untuk bertemu dengan utusan China.
Saat dia mendoakan keberuntungan untuk Tn. Blinken untuk pembicaraan tersebut, Perwakilan Michael McCaul dari Texas, pejabat Republik di Komite Urusan Luar Negeri DPR, memperingatkan bahwa “kami tidak dapat memperlakukan mereka sebagai musuh biasa.”
“Kami benar-benar berada dalam perjuangan ideologis untuk memperjuangkan demokrasi melawan otoritarianisme dan mempromosikan kebebasan atas penindasan,” kata McCaul. Dia menambahkan bahwa Amerika Serikat selama empat dekade telah “menutup mata” terhadap Partai Komunis China yang berkuasa dengan harapan dapat membujuk para pemimpinnya untuk mengikuti norma-norma internasional.
“Sayangnya, itu tidak berhasil,” kata Mr. McCaul.
Lara Jakes dan John Ismay melaporkan dari Washington, dan Steven Lee Myers dari Seoul.
[ad_2]
Sumber Berita
