[ad_1]
Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken telah mengusulkan konferensi perdamaian yang dipimpin Perserikatan Bangsa-Bangsa di Turki yang bertujuan membentuk pemerintah Afghanistan yang inklusif dengan Taliban dan menetapkan pengurangan kekerasan selama tiga bulan yang mengarah pada gencatan senjata.
Dalam sepucuk surat kepada Presiden Ashraf Ghani dari Afghanistan yang meminta “kepemimpinan yang mendesak”, Tn. Blinken mengisyaratkan bahwa pemerintahan Biden telah kehilangan kepercayaan dalam negosiasi yang goyah antara pemerintah Tn. Ghani dan Taliban. Surat tumpul yang tidak biasa, di mana Mr. Blinken meminta Mr. Ghani untuk “memahami urgensi nada bicara saya,” mencerminkan rasa frustrasi Amerika terhadap sikap presiden Afghanistan yang sering kali keras kepala dalam perundingan damai yang macet.
Keberadaan surat itu dikonfirmasi oleh seorang pejabat AS di Washington dan pemerintah Afghanistan.
Negosiasi antara pemerintah Afghanistan dan Taliban dimulai pada bulan September sebagai bagian dari perjanjian Februari 2020 antara militan dan Amerika Serikat. Namun pembicaraan tersendat karena masalah seperti pertukaran tahanan dan pengurangan kekerasan.
Mr Blinken menulis bahwa Amerika Serikat belum memutuskan apakah akan menarik sisa 2.500 tentara Amerika dari Afghanistan pada 1 Mei, sebagaimana diuraikan dalam perjanjiannya dengan Taliban. Dia menyatakan keprihatinan bahwa “situasi keamanan akan memburuk dan bahwa Taliban dapat memperoleh keuntungan teritorial dengan cepat” menyusul penarikan AS.
Departemen Luar Negeri menolak untuk mengomentari surat itu tetapi mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa “semua opsi tetap di atas meja” mengenai penarikan pasukan Amerika.
“Kami belum membuat keputusan tentang postur pasukan kami di Afghanistan setelah 1 Mei,” kata pernyataan itu.
Penarikan mundur akan menciptakan tantangan keamanan yang sangat besar bagi pemerintah Ghani dan pasukan keamanannya yang terbebani.
Konferensi yang dipimpin Perserikatan Bangsa-Bangsa di Turki dapat melengkapi pertemuan terpisah yang akan mencakup utusan dari Amerika Serikat, Cina, Rusia, Pakistan, Iran dan India “untuk membahas pendekatan terpadu untuk mendukung perdamaian di Afghanistan,” tulis Blinken.
Keberadaan surat itu dilaporkan setelah Zalmay Khalilzad, utusan perdamaian Amerika, menyampaikan garis besar opsi kebijakan AS kepada pemerintah Ghani dan negosiator Taliban pekan lalu. Proposal tersebut, dimaksudkan untuk menghidupkan kembali negosiasi perdamaian yang terhenti, termasuk peta jalan untuk pemerintahan Afghanistan di masa depan dengan perwakilan Taliban, revisi konstitusi Afghanistan menggunakan yang saat ini sebagai “template awal” dan persyaratan untuk gencatan senjata permanen dan komprehensif.
The New York Times memperoleh salinan proposal, tertanggal 28 Februari, yang dikonfirmasi oleh pejabat Afghanistan telah dikirimkan oleh Khalilzad minggu lalu.
Secara signifikan, proposal tersebut menyerukan pemilihan nasional setelah pembentukan “pemerintahan perdamaian transisi Afghanistan.” Taliban telah menentang pemilihan, menganggapnya sebagai campur tangan Barat.
Proposal tersebut juga mencakup jaminan hak bagi perempuan dan agama dan etnis minoritas, dan perlindungan untuk kebebasan pers. Taliban dengan kejam menekan wanita dan minoritas dan tidak mengizinkan media berita independen ketika kelompok tersebut memimpin Afghanistan dari tahun 1996 hingga 2001.
Para juru runding Taliban mengatakan mereka mendukung hak-hak perempuan dalam aturan hukum Islam – aturan yang sama yang disebut para militan untuk melarang perempuan dari sekolah dan tempat kerja.
Garis besar yang disajikan oleh Khalilzad mengusulkan Dewan Tinggi untuk Yurisprudensi Islam untuk menasihati pengadilan independen untuk menyelesaikan konflik atas interpretasi hukum Islam. Proposal tersebut mengakui Islam sebagai agama resmi negara dan mengakui pentingnya “nilai-nilai Islam” di negara Afghanistan di masa depan.
Garis besar tersebut mengusulkan agar pemerintah dan Taliban masing-masing menunjuk tujuh anggota ke Dewan Tinggi, dengan anggota ke-15 ditunjuk oleh presiden Afghanistan. Pengaturan serupa diusulkan untuk komisi untuk mempersiapkan konstitusi yang direvisi dan untuk Komisi Pengawasan dan Pelaksanaan Gencatan Senjata Bersama.
Proposal tersebut juga meminta Taliban untuk menghapus “struktur militer dan perwira mereka dari negara tetangga.” Pakistan telah menyediakan tempat perlindungan bagi para komandan dan pejuang Taliban yang menyeberang bolak-balik ke Afghanistan dan telah mengizinkan para militan untuk mempertahankan dewan politik di negara itu.
Baik Pakistan dan Taliban tidak mungkin menyetujui proposal semacam itu.
Pengantar dokumen mengatakan itu “menetapkan prinsip-prinsip untuk pemerintahan, keamanan, dan supremasi hukum dan menyajikan opsi untuk pembagian kekuasaan yang dapat membantu kedua belah pihak mencapai penyelesaian politik yang mengakhiri perang.”
Pemerintahan Biden mengatakan Taliban tidak memenuhi komitmen mereka untuk mengurangi kekerasan dan memutuskan hubungan dengan kelompok ekstremis seperti Al Qaeda dan ISIS. Tetapi Washington juga menjadi tidak sabar dengan Ghani, yang menolak untuk mempertimbangkan pemerintahan sementara yang hampir pasti akan mengakhiri masa jabatan lima tahun keduanya sebagai presiden.
Kekerasan telah meningkat di Afghanistan selama setahun terakhir, dengan perolehan teritorial Taliban yang terus-menerus dan serangan terhadap pasukan pemerintah yang terkepung. Pemerintah Ghani menyalahkan Taliban atas serangkaian pembunuhan yang ditargetkan terhadap pejabat dan pendukung pemerintah, anggota pasukan keamanan dan keluarga mereka, pendukung masyarakat sipil dan jurnalis.
Taliban telah menggunakan kekerasan sebagai pengaruh dalam pembicaraan damai di Doha, Qatar, menunda negosiasi sambil menunggu keputusan Presiden Biden tentang penarikan pasukan 1 Mei.
Surat Mr. Blinken menyatakan ketidaksabarannya dengan langkah negosiasi, yang mengatakan bahwa Amerika Serikat bermaksud “untuk memindahkan masalah secara lebih fundamental dan cepat menuju penyelesaian dan gencatan senjata yang permanen dan komprehensif.”
Asfandyar Mir, seorang analis di Pusat Keamanan dan Kerjasama Internasional di Universitas Stanford, mengatakan bahwa kebijakan Biden yang diuraikan dalam surat Tuan Blinken adalah “terfokus, agresif, ambisius dalam cakupannya, tetapi juga memiliki risiko yang sangat besar.”
Dia menambahkan: “Ini memiliki terlalu banyak bagian yang bergerak, dan waktu tidak berada di pihak administrasi, sehingga bisa gagal. Mungkin ada penolakan dari beberapa sekutu AS, “terutama karena” Taliban telah menunjukkan minat yang terbatas dalam keterlibatan yang berarti. “
Mr Mir mengatakan surat itu menunjukkan bahwa pemerintahan Biden melihat Mr Ghani sebagai penghalang perdamaian. “Tidak ada mood untuk memanjakan parokialismenya,” katanya.
Surat Mr Blinken, pertama kali dilaporkan oleh saluran independen TOLO News di Kabul, mengatakan pengurangan tiga bulan yang diusulkan dalam kekerasan dimaksudkan untuk mencegah serangan musim semi yang diantisipasi secara luas oleh Taliban sambil memberikan negosiasi kesempatan di awal yang baru.
“Saya mendorong Anda untuk mempertimbangkan proposal tersebut,” kata sekretaris itu kepada Mr Ghani.
Mr. Blinken sebelumnya telah mengindikasikan bahwa pasukan Amerika tidak akan tinggal di Afghanistan untuk waktu yang tidak terbatas. Banyak analis mengatakan pasukan keamanan Afghanistan, yang sudah dilumpuhkan oleh tingkat korban yang tinggi dan desersi, akan sulit sekali menahan Taliban tanpa kehadiran pasukan Amerika – bahkan jika Washington dan sekutu koalisi terus memberikan bantuan keuangan dan perangkat keras militer.
“Saya juga harus menjelaskan kepada Anda, Tuan Presiden, bahwa karena proses kebijakan kita berlanjut di Washington, Amerika Serikat tidak mengesampingkan opsi apa pun,” tulis Mr. Blinken.
Adam Weinstein, rekan peneliti untuk Timur Tengah di Quincy Institute for Responsible Statecraft dan seorang veteran perang di Afghanistan, mengatakan pemerintahan Biden menganggap Ghani sebagai mitra yang diperlukan dan penghalang jalan menuju perjanjian perdamaian.
“Surat ini mengirimkan pesan yang kuat kepada Ghani untuk bermain bola atau menyingkir,” katanya.
Fatima Faizi berkontribusi melaporkan dari Kabul, Afghanistan.
[ad_2]
Sumber Berita
